东莞厂房业主必读：《东莞市房屋使用安全管理规定》中关于工业建筑的合规要点

　　

对于东莞的厂房业主和管理者而言，“我的厂房到底要不要做安全鉴定”“什么时候必须做”“不做会有什么风险”，始终是核心关切。这些问题的答案，主要依据一部东莞市的地方政府规章——《东莞市房屋使用安全管理规定》。

本文依据该规定公开全文，整理与工业厂房直接相关的合规要点，供企业主参考。

一、谁是“房屋使用安全责任人”？

根据规定，房屋所有权人是房屋使用安全责任人。如果房屋属于直管公房，其经营管理单位是责任人。如果所有权人下落不明或权属不清，则由实际使用人、管理人先行承担安全责任。

对厂房业主的实务指引：

• 如果厂房已出租，产权人（业主）仍然是法定安全责任人，不能以“已出租”为由推卸责任。

• 在租赁合同中，建议明确约定承租人不得擅自改变结构、增加荷载，并将定期安全巡查的责任进行划分。但对外法律责任仍由业主承担。

二、什么情况下“应当”委托安全鉴定？

规定明确列出了应当委托房屋安全鉴定的情形。以下是与厂房最相关的几项：

情形​	厂房常见场景​
超过设计使用年限仍需继续使用​	90年代建成的老厂房现仍用于生产或出租​
承重构件出现下沉、裂缝、变形、腐蚀等​	钢柱严重锈蚀、框架梁裂缝、墙体倾斜​
进行增层、改造、改变使用功能​	厂房加层、仓库改车间、加装重型行车​
因施工、堆物、撞击等导致损伤​	叉车撞击柱身、邻近工地打桩导致开裂​
达到设计使用年限三分之二的公共建筑和人员密集场所​	厂房被明确列入此类，需至少每五年鉴定一次​

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特别值得注意的是最后一项：规定将“厂房”明确列入人员密集场所或公共建筑范畴，要求达到设计使用年限三分之二（通常约33年左右）时，至少每五年进行一次安全鉴定。这对大量建于上世纪90年代前后的东莞厂房而言，意味着现在已经进入必须定期鉴定的阶段。

三、不履行鉴定义务有什么法律后果？

规定明确了以下处置措施：

• 住建部门有权责令限期改正；

• 逾期不改正的，可处以罚款；​

• 因不履行安全责任造成他人损害的，依法承担民事赔偿责任；

• 造成重大安全事故的，依法追究刑事责任。​

在实务中，一旦发生厂房坍塌等安全事故，监管部门首先核查的便是业主是否依法履行了安全鉴定义务。如果未按规定鉴定，业主将面临严重法律风险。

四、厂房安全鉴定报告是否需要备案？

是的。根据规定，鉴定机构出具鉴定报告后，应当将报告报送属地镇街（园区）住房和城乡建设部门备查。鉴定报告同时纳入房屋安全档案管理。

对于鉴定结论为“存在安全隐患”的厂房，住建部门将依据报告采取相应的监管措施，包括但不限于督促加固、限制使用、组织撤离等。

五、合规小贴士：如何判断机构是否具备资质？

规定要求鉴定机构必须具备相应的资质条件。在东莞，合规的厂房安全鉴定机构应同时满足：

• 持有省级住建部门颁发的建设工程质量检测机构资质证书（检测范围含主体结构、地基基础）；

• 通过CMA计量认证；​

• 在东莞市住建局完成信息登记，纳入公示名录。

查证方式：登录东莞市住房和城乡建设局官方网站，在“房屋安全鉴定机构信息”专栏可查询已登记机构名单。

信息来源：

1. 《东莞市房屋使用安全管理规定》（东莞市人民政府令第150号）全文，可于东莞市住房和城乡建设局官网“法规文件”专栏查阅。
2. 东莞市住建局房屋安全鉴定机构信息公示专栏。

免责声明：本文为法规梳理与合规参考，不构成法律意见。具体法律适用请咨询专业律师
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